东周属蜀。
秦归汉中城固县。
唐为洋州州治所在。
中华人民共和国元年（1912年）后，为洋县五镇之一。
1949年12月，设城关区人民公署，驻地县城丁字街。
1964年12月，设立城关镇。
1968年，城关镇人民委员会变更为城关镇革命委员会。
1981年1月，改为城关镇人民政府。
1984年5月，将城关公社并入城关镇，辖4个社区和7个行政村。
1986年10月，迁址洋州北路12号。
1996年6月，将原纸坊乡并入城关镇并更名洋州镇，辖5个社区、13个行政村。
2011年7月，贯溪镇并入洋州镇。
2015年6月28日，陕西省调整乡镇行政区划，撤销洋县白石镇、四郎镇、洋州镇，设立洋州街道办事处和纸坊街道办事处。