柳林原属南郑（今汉台区）。
1958年，国务院调整部分邻县境界，西以洪沟河为界，将南郑的柳林、五华、草寺、古城4乡及魏家湾、周家岭、青龙寺等14个村划归城固县，设文川区柳林管理区。
1961年，并为柳林公社。
1966年，更名“八一”公社。
1972年，复称柳林公社。
1983年，改为柳林乡。
1985年，改为柳林镇。
辖柳林、桃花店、代家山、朱家湾、吴家营、草寺、古城、新柳、小营9个行政村。
1996年，撤区并镇，将梁家庵乡的周家滩村并入柳林镇。
2015年6月28日，陕西省调整乡镇行政区划，撤销城固县崔家山镇，并入柳林镇。