西汉高帝十二年（前195年），置平郭县（归辽东郡领属）。
北魏天赐元年（404年），高句丽占领辽东，平郭改为建安，筑建安山城（今青石岭镇高丽城村）。
东晋太元十年（385年），驻地仍为平郭，平州治所亦迁于此。
唐总章元年（668年），为建安州都督府。
辽会同元年（938年），改称辰州。
金明昌六年（1195年），辰州改名盖州（此盖州称谓之始）。
元中统三年（1262年），为盖州路。
明洪武五年（1372年），为盖州。
明洪武二十八年（1395年），为盖州卫。
清康熙三年（1664年），为盖平县盖州城。
清光绪三十四年（1908年），实行乡区制，为中平乡。
清宣统元年（1909年），为城厢镇。
民国二年（1913年），设盖平县公署，废乡制实行警察管理，境内属警察一区。
民国二十年（1931年）—民国三十四年（1945年），日伪统治时期，为盖平县盖平街。
民国三十四年（1945年）10月，辽东人民自卫军收复盖平县设盖平镇（驻福海街）。
民国三十五年（1946年）10月，国民党军占领盖平县置盖平镇（驻束鹿保）。
民国三十六年（1947年）6月，东北民主联军解放盖平，设盖平镇（驻北宫街）。
1949年10月，设盖平镇（驻北宫街）。
1956年3月，实行并区建乡。
1958年3月，实行撤区并乡。
1958年10月，为城关公社盖平镇管理区。
1965年1月，盖平县改名盖县；同年3月，盖平镇改称盖州镇。
1979年，区划调整，新增设胜利街、东市街、北关街、前进街、西关街。
1992年11月，盖县撤县设市，盖州镇划分为鼓楼、西城两个办事处。
1993年7月，鼓楼办事处成立。
2001年1月，由西关划出兴辰社区，原城关镇的民胜村划归鼓楼，同时街道居民委员会改为社区居民委员会。