元明时期属散毛宣抚司，清乾隆（1736）改土归流建来凤县以后属体乾乡诚一里管辖，1933年属崇德乡管辖，1940年属崇礼乡管辖，1943年，属城关镇，1946年属城区镇，1952年10月起为人民路、常德路和解放路三个街道的居民委员会，1956年12月合更名城关镇一街居委会；1965年12月改称一街办事处；后设立一街革命委员会，1984年6月更名为人民路办事处（属翔凤镇所辖），辖人民路、解放路2个居民小组；1997年4月改设花园堡办事处，2003年6月更名花园堡社区至今。