明清时，属崇化乡罗塘、陈村、茶地、平山、芹水、步洲等村。
民国时期，属三区普安乡。
1951年12月设芹水乡，属高明县四区；1952年5月，改属高明高鹤县六区；1954年6月，改属高明县四区。
1958年设芹水大队，属高鹤县西安公社。
1977年，芹水大队分出罗塘大队。
1981年12月，改属高明县西安公社。
1983年设芹水乡、罗塘乡，属高明县西安区。
1987年设芹水村委会、罗塘村委会，属高明县西安镇。
1989年设芹水管理区、罗塘管理区，属高明县西安镇。
1994年9月，撤销西安镇设置西安街道，改属高明市西安街道。
1999年设芹水村委会、罗塘村委会，属高明市西安街道。
2004年撤销罗塘村委会、芹水村委会，设立新岗村委会，属高明区西安街道。
2005年高明区部分镇（街道）行政区划调整，改属高明区明城镇。