宋属崇德乡，明清属东隅里，西隅里及临济里小部分1931年属第一区。
1934年称凤山联保处，设3个联保，曰冠桂、联桂、笃贤，后并为一保。
1937年设冠桂镇、笃贤镇，仍属第一区；1938年撤区暑称凤山镇，直至解放前夕。
1949年9月属第一区。
1950年9月称城关区；1952年4月改称第六区；1956年3月成立凤山镇，辖4个街政府。
一并其余辖地属城关区、岐余区；1958年称城关公社，1961年5月更称城关区；1965年7月撤区并社，称城关镇，1966年7月改名城镇公社；1968年7月加称革委会（1983年3月取消）；1980年7月复名城关镇。
1982年3月更名凤山镇。